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La rencontre visait la cueillette d’information pour l’établissement de la prospérité pour les citoyens de Guinée-Bissau. La session a eu lieu avec la collaboration d’un Comité Exécutif composé d’acteurs d’organisations de la société civile guinéenne. La session a recueilli les opinions de divers secteurs de la société sur le diagnostic des problèmes principaux. Le but ultime était, d’une manière collaborative, d’apporter des solutions pour constituer la base d’un Plan Nationale pour la Paix et la Prospérité en Guinée-Bissau. Approximativement 20 membres clés de divers secteurs de la communauté (i.e., travailleurs religieux, membres de l’armée, politiciens, civils, communicateurs sociaux, membres d’associations de jeunes et de femmes), ont analysé les problèmes courants du pays utilisant, en groupe, la méthode connue du “conflict tree”. Le résultat fut l’identification de 8 problèmes clés, leurs causes et conséquences. Les 8 problèmes clés identifiés avec l’analyse de conflit sont les suivants: Manipulation des Questions Ethniques, Religieuses et Militaires Manque d’une Vision Nationale Manque d’une Bonne Gouvernance Armée Manque d’une Culture de Négociation Manque d’Éducation/Formation Professionnelle Stagnation Économique Manque de Justice Les 8 problèmes clés sont exposés sous plusieurs impacts transversaux. Quelques exemples de conséquences principales identifiées incluent: -Instabilité Politique -Corruption -Manque d’une Vision Nationale -Hausse du Sida -Chômage -Extrême Pauvreté -Grèves et Paiements Tardifs des Salaires -Criminalité -Sous-développement -Conflits Permanents -Crise Politique Permanente -Déficit Démocratique -Violence -Manque de Volonté Politique De plus, l’analyse a identifié 8 causes principales qui provoquent les problèmes clés et leurs conséquences respectives mentionnés précédemment: Crise dans l’Affirmation de l’État Manque de ressources humaines qualifiées Système d’éducation et de formation inadéquat et sans objectifs clairs Méfiance dans un dialogue gagnant-gagnant Manipulation de la Force nationale de sécurité et de défense pour des fins politiques Manque d’un climat favorable pour les affaires et les investissements Émergence de groupes d’intérêts non conciliatoires Lutte féroce pour le pouvoir Cette information a servi d’orientation pour les groupes de travail afin d’identifier des actions pratiques qui seront prises immédiatement, à moyen ou long terme, pour traiter des causes sérieuses et des conséquences reliées aux problèmes identifiés. Ces actions constituent la base du Plan d’Action Nationale pour la Paix et la Prospérité en Guinée-Bissau. Plan d’Action Nationale 1. Pour le DÉVELOPPEMENT D’UNE VISION NATIONALE, les actions suivantes sont recommandées: ACTIONSDATE LIMITEEn Partenariat avec la Presse, l’Union des Journalistes et la Maison de la PresseMettre en oeuvre une formation participative pour une citoyenneté active(3-6 mois)Promouvoir une augmentation de la participation des secteurs concernés dans la conception de nouveaux programmes Combattre l’impunité à l’utilisation de méthodes basées sur l’équité et l’objectivité (3-6 mois)Supporter la volonté de la population pour la stabilité et la paix (3-6 mois)Supporter le développement de la flexibilité, du sens commun et d’attitudes pour des changements de mentalité(3-6 mois)Promouvoir la revue et la mise à jour de la Loi sur la PressePromouvoir la formation pour les journalistes et les employés des Médias sur différent thèmes En partenariat avec les Organisations de FemmesPlanifier et organiser des rencontres régionales de femmes (3-6 mois)Planifier et organiser des rencontres nationales (6-12 mois)Supporter la mise en oeuvre des plans développés dans ces rencontres(12-18 mois)En partenariat avec les Organisations de la Société Civile Identifier et supporter leurs besoins de formation(3-6 mois)Organiser la formation des citoyens pour devenir des critiques actifs en regard de l’opinion publique(3-6 mois)Promouvoir et supporter les activités des associations et communautés (6-12 mois)Identifier et supporter les initiatives de Réconciliation NationaleEncourager la réconciliation au sein de l’Armée (3-6 mois)Promouvoir et supporter la réconciliation de la société civile(6-12 mois)Établir un forum pour la conception d’un “pacte de réconciliation ” (6-12 mois)Promouvoir l’unité nationale et mettre en œuvre la formation civique permanente pour la citoyenneté (3-6 mois)En partenariat avec les Organisations de Jeunes Mettre en œuvre la formation sur le dialogue et la négociation (3-6 mois)Encourager la participation des jeunes (6-12 mois)Planifier et organiser une rencontre nationale de jeunes(6-12 mois)Planifier et organiser une rencontre nationale de jeunes avec les décideurs(6-12 mois)Planifier et organiser un atelier pour la mise en oeuvre et la restitution (12-18 mois)Commencer le processus de valorisation de l’histoire de la lutte de la libération(3-6 mois) 2. Pour l’AMÉLIORATION DE L’ ÉDUCATION ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE, les actions suivantes sont recommandées: ACTIONSDATE LIMITEEn partenariat avec les Entités Intervenant dans le Secteur de l’Éducation Demander l’approbation de l’ EPT par l’Assemblée Populaire Nationale (3-6 mois)Créer les conditions pour la mise en oeuvre de l’EPT par le Gouvernement – 1ère phase (12-18 mois)Renforcer les programmes d’alphabétisation/expansion des centres d’alphabétisation (6-12 mois)Intensifier la sensibilisation des communautés(6-12 mois)Créer les conditions pour la construction et la réhabilitation des infrastructures des scolaires (6-12 mois)Créer les conditions pour améliorer la formation au travail des professeurs /organisation de séminaires de renforcement de capacités pour les professeurs (12-18 mois)Mobiliser les ressources (OGE/partenaires) pour la création d’un fond permanentTravailler pour la revue et la mise en œuvre des statuts rémunératoires et professionnels des professeurs (12-18 mois)Définir d’une façon claire le cadre de mise en oeuvreRenforcer les mécanismes afin de permettre l’augmentation de la participation de la communauté (stations de radio locales, animateurs de développement communautaire, associations locales)Améliorer les conditions de travail afin d’améliorer la performance au travail Promouvoir les actions de lobby & plaidoyers auprès des partenaires nationaux et internationaux 3. Pour le DÉVELOPPEMENT ET LA CROISSANCE ÉCONOMIQUE, les actions suivantes sont recommandées: ACTIONSDATE LIMITEEn partenariat avec le PRDSP et avec les Organisations du Secteur Privé:Mettre en oeuvre un forum publique/privé pour identifier les contraintes à la relance de l’économie(3-6 mois)Sur la base des résultats obtenus lors du forum, créer un agenda de réformes pour éliminer les contraintes identifiées(6-12 mois)Supporter la mise en oeuvre de l’agenda de réformes à travers un mécanisme de coordination du secteur publique/privé (12-18 mois)En partenariat avec le Gouvernement et le Système JudiciaireMettre en oeuvre une étude quant au diagnostic des faiblesses souffertes par les institutions responsables de combattre la corruption et l’impunité (3-6 mois)Organiser un atelier pour discuter/valider l’étude et les recommandations pour l’établissement d’un plan d’action pour la Réforme du Système Judiciaire et le renforcement des capacités des institutions qui combattent la corruption et l’impunité Appuyer la mise en œuvre du plan d’action En partenariat avec le GouvernementPlanifier et organiser un débat nationale pour discuter de la réforme de l’État et de l’Administration Publique (communication, mobilisation, clarification et dissémination) (3-6 mois)Établir et donner support institutionnel aux structures existantes – Unité de Gestion de Réforme et Conseil Économique et Social (6-18 mois)En partenariat avec les Partis Politiques et les Organes de Souveraineté Mettre en œuvre l’identification dans l’ordre juridique nationale de tous les facteurs susceptibles de causer le conflit Promouvoir un débat sur le régime politique de Guinée-Bissau basé sur le travail décrit ci-hautEn partenariat avec les ONG et les structures de vocation pour la promotion d’initiatives d’auto emploi Procéder à l’étude et l’identification des initiatives de promotion de soi/d’auto emploi des jeunes/femmes, identifiant les problèmes éventuels et suggérant des mesures de solution Supporter les initiatives avec un succès relatif afin de les reproduire/multiplier à travers le pays (3-18 mois)Promouvoir la création et appuyer le fonctionnement des Centres Incubateurs d’Affaires(6-12 mois) 4. Pour le DÉVELOPPEMENT D’UNE FORCE RÉPUBLICAINE DE SÉCURITÉ NATIONALE ET DE DÉFENSE, les actions suivantes sont recommandées: ACTIONSDATE LIMITEEn partenariat avec les Structures de la Défense Nationale et de la Sécurité dans le but de prévenir la participation de l’armée dans les partis politiques Produire et mettre en œuvre règles et régulations (3-6 mois)Disséminer les lois de défense et de sécurité(3-6 mois)Promouvoir des débats nationaux sur le rôle de la Force Républicaine de Sécurité Nationale et de Défense (3-6 mois)Promouvoir IEC sur des problématiques de Défense Nationale et de Sécurité (3-6 mois)En partenariat avec les Structures de la Défense Nationale et de la Sécurité dans le but de créer un équilibre multiethnique dans l’arméePromouvoir une nouvelle image de l’Armée Commencer un programme de service militaire obligatoire dans l’armée (6-12 mois)Élaborer et mettre sur pied un programme de « relation entre l’armée et les civils » (6-12 mois)En partenariat avec les Structures de la Défense Nationale et de la Sécurité dans le but de combattre l’analphabétisme au sein de l’armée Mettre en œuvre des lois militaires qui font la promotion de l’alphabétisation (3-6 mois)Créer les conditions pour la provision de formation et d’éducation aux soldatsCréer des écoles militairesMettre en œuvre une campagne d’alphabétisation au sein de l’Armée (3-6 mois)En partenariat avec les Structures de la Défense Nationale et de la Sécurité dans le but de moderniser et réformer la Défense Nationale et la SécuritéCommencer le processus de modernisation d’aspects spécifiques (infrastructures et autres) de la Défense Nationale et de la Sécurité (3-6 mois)Commencer la réforme de la Défense Nationale et de la Sécurité(3-6 mois)Commencer l’introduction de nouvelles technologies à la Défense Nationale et de la Sécurité (12-18 mois)Commencer le processus de l’amélioration des édifices et infrastructures (12-18 mois)Créer les conditions le renforcement de la Coopération Technique Militaire afin d’éduquer les haut gradés de la Défense Nationale et de la SécuritéCréer les conditions pour l’institutionnalisation d’un fond de pension pour les ex-combattants de la libération de la Patrie et les soldats de la Défense Nationale et de la Sécurité 5. Pour le DÉVELOPPEMENT D’UNE JUSTICE ÉGALE, UNIVERSELLE ET RAPIDE, les actions suivantes sont recommandé: ACTIONSDATE LIMITEEn partenariat avec le Système Judiciaire et le Gouvernement dans le but d’améliorer la crédibilité des tribunaux Créer de meilleures conditions matérielles de travail au sein des tribunauxÉduquer et qualifier les travailleurs affectés aux différentes tribunaux Créer un mécanisme d’évaluation de performance (inspection judiciaire externe, publication périodique des activités judiciaires) Créer les conditions pour l’Institutionnalisation d’un Tribunal Constitutionnel En partenariat avec le Système Judiciaire et le Gouvernement dans le but de garantir le fonctionnement régulier des Institutions de Formation en DroitGarantir le fonctionnement régulier de la Faculté de Droit Renforcer la capacité institutionnelle pour la formation d’un groupe qualifié de professeurs/enseignantsCréer les conditions pour l’existence d’un centre de formation pour les travailleurs judiciaires et les Juges En partenariat avec le Système Judiciaire et les autres Organes de Souveraineté dans le but d’améliorer le système électoral du Tribunal Suprême Renforcer et améliorer le système électoralRenforcer le prestige et l’efficacité du système judiciaireEn partenariat avec le Système Judiciaire et les autres Organes de Souveraineté dans le but de valoriser les lois coutumières Mettre en œuvre l’étude et la rédaction des différentes lois coutumières Accroître la capacité et qualifier les juges et officiers locaux En partenariat avec le Système Judiciaire et les autres Organes de Souveraineté dans le but d’améliorer le système pénitencier Créer, éduquer et qualifier un groupe de travailleurs pénitenciers Construire des centres pénitenciers En partenariat avec le Système Judiciaire, les autres Organes de Souveraineté et les Organisations de Droits Humains dans le but de créer un partenariat avec les organisations de droits humainsPrestige à travers le renforcement des capacités internationale et reconnaître l’importance du rôle des organisations de droits humains Promouvoir la coopération et la collaboration entre l’État et les organisations de droits humains Créer un Observatoire Nationale des Droits Humains impliquant l’État et les organisations de droits humains et affiliéesEn partenariat avec le Système Judiciaire et les autres Organes de Souveraineté dans le but de renforcer l’indépendance de Procureur Général Promouvoir la revue du cadre constitutionnel relié au mandat du Procureur Général En partenariat avec le Système Judiciaire et les autres Organes de Souveraineté dans le but de renforcer le mécanisme constitutionnel d’amnistie et de pardon légalOrganiser un débat nationale sur l’amnistie et la réconciliation de la société guinéenne Rédiger une Loi Générale d’Amnistie Rédiger une Loi de Reconstruction Nationale 6. Pour le DÉVELOPPEMENT D’UNE BONNE GOUVERNANCE, les actions suivantes sont recommandées: ACTIONSDATE LIMITEEn partenariat avec les organisations responsables pour l’ implantation du Programme de Bonne Gouvernance dans le contexte de Guinée-BissauOrganiser une conférence avec les membres de différentes opinions/secteurs afin de définir les concepts de « BONNE GOUVERNANCE » et de « CITOYENNET » en Guinée-Bissau (3-6 mois)Organiser des ateliers afin de disséminer les bonnes pratiques (politiques, stratégies et agendas) de Bonne GouvernancePromouvoir l adhésion aux principes de NEPAD sur la Bonne GouvernancePromouvoir le développement d’un Code de Conduite de Bonne GouvernanceÉtablir et/ou supporter les institutions d’inspectionOrganiser un atelier pour discuter, réfléchir et élaborer un Plan d’Action d’IEC sur la Citoyenneté(6-12 mois)Supporter la mise en oeuvre du Plan d’Action d’IEC Initier un débat nationale sur l’introduction d’un Ombudsman dans l’ordre juridique nationale 7. Pour le DÉVELOPPEMENT D’UNE CULTURE DE DIALOGUE EN VUE D’UN CONSENSUS NATIONALE, les actions suivantes sont recommandées : ACTIONSDATE LIMITEEn partenariat avec Les Organes de Communication Sociale, les Partis Politiques, le Gouvernement et les Organisations de la Société Civile dans le but de créer un esprit de tolérance au lieu d’une culture macho (Matchundade)Promouvoir des programmes de radio/TV d’éducation civique sur les valeurs comme la tolérance, la solidarité, le respect pour les différences/diversités et l’amitié(3-6 mois)Introduire des thèmes comme la paix, la culture de tolérance et la citoyenneté dans le curriculum scolaire (3-6 mois)Revue des lois électorales et des lois-cadres des parties politiques (12-18 mois)Créer les conditions pour initier la réforme de l’ÉtatCréer l’espace physique pour la discussion de thèmes nationaux au sein des partis politiques (3-6 mois)Créer l’espace physique pour l’échange d’idées au sein de groupes de différent points de vue et sensibilités(18 mois)Améliorer l’infrastructure et organiser les affaires commerciales (18 mois)Promouvoir les valeurs nationales et les symboles à travers les programmes de l’IEC (3 mois)Reconnaître et valider les cultures multiethniques comme une forme d’affirmation de l’identité nationale à travers des actions et activités identifiées(3 mois)Organiser des rencontres, forums et débats avec les témoins et les protagonistes de la Lutte de Libération Nationale(3 mois)Inclure thèmes à propos du processus d’indépendance nationale dans le curriculum scolaire (12-18 mois)Revoir et mettre à jour les législations et l’ordre juridique du pays (la constitution, les lois électorales et les lois-cadres des partis politiques)(12-18 mois)Organiser une Conférence Nationale des Jeunes pour l’adoption d’une Politique Nationale pour Jeunes et son Plan d’Action (3-6 mois)Créer les conditions pour le bon fonctionnement du secteur informel (6-12 mois) 8. Pour le DÉVELOPPEMENT D’OUTILS POUR ÉVITER LA MANIPULATION ETHNIQUE ET RELIGIEUSE, les actions suivantes sont recommandées: ACTIONSDATE LIMITEEn partenariat avec les Organisations de Société Civile, les Organes de Communication Sociale, le Gouvernement, les Partis Politiques et les Structures de la Défense Nationale et de la Sécurité Organiser un débat nationale avec la participation des partis politiques et la société civile pour discuter de la nécessité de revoir le système politique actuel en Guinée-Bissau Divulguer/vulgariser les lois sur la Défense Nationale et la Sécurité au sein de l’Armée (à travers l’éducation et la qualification dans les différents camps militaires) et dans la Société (à travers les médias)Introduire la dimension de l’ “inclusion” et de la dimension de “diversité ethnique et culturelle” dans le curriculum scolairePromouvoir les ateliers pour les décideurs (parlement, gouvernement, partis politiques, OSC) sur la dimension de l’ “inclusion” et promouvoir IEC dans les médias sur ce thème Organiser un débat nationale sur le “Créole comme facteur d’unité nationale” en vue de faire du Créole une langue officielleEncourager et supporter le dialogue oecuménique déjà en coursPromouvoir IEC dans les médias afin de favoriser les attitudes de tolérance religieuse Projet International de Paix et de Prospérité (PIPP) PIPP doit son existence à la motivation de Milt Lauenstein, homme d’affaires américain à la retraite et avide lecteur de l’actualité internationale. En 2002, Milt devint préoccupé par la violence politique continue et le nombre de bains de sang dans le monde, et résolut de mettre en oeuvre un programme spécifique qui pourrait faire une différence notable en réduisant cette violence. Il convoqua un petit groupe multinational ad hoc de spécialistes afin de recueillir leur avis sur ce que ce programme pourrait accomplir. Le groupe mena ainsi plusieurs discussions qui remirent en question la préparation actuelle de la communauté internationale pour faire face aux instabilités sociales et politiques qui font obstacle au développement des pays pauvres. Il fut décidé de concevoir une initiative qui pourrait peut-être aider à prévenir, en premier lieu, de telles menaces de déstabilisation. Le groupe pense que l’une des valeurs ajoutées que pourrait apporter un modeste projet est d’identifier un pays en particulier qui fait face à des risques de détérioration sociale et d’instabilité politique, mais a un grand potentiel de développement. Le projet assisterait alors les groupes et organisations du pays dans leur gestion des tensions et conflits autour de problèmes sociaux et politiques afin qu’ils n’évoluent pas vers une violence destructrice. Le programme tendrait également au renforcement des institutions de gouvernance (et autres institutions), et à la mise en place de politiques plus efficaces de développement. L’approche de PIPP est de travailler en étroite collaboration avec les individus et organisations du pays afin d’évaluer les vulnérabilités et opportunités à travers un processus focalisé, coopératif et basé sur la recherche. Ce processus conjoint visera à identifier les principaux obstacles à la stabilité et au développement. Il définira ensuite et promouvra l’application du plus efficace mélange de mesures locales et internationales qui peuvent être prises à court et long terme pour renforcer la capacité du pays à gérer des questions publiques de façon pacifique et à concentrer son énergie sur et pour le développement nationale. En impliquant autant les acteurs locaux et internationaux dans ce processus, le projet contribuera peut-être à surmonter les obstacles au développement, plaçant ainsi le pays sur une voie positive. Même si des agences internationales et acteurs locaux sont déjà actifs dans de tels pays, ils ont souvent manqué d’une approche partagée, cohérente et coopérative, de même que des ressources suffisantes pour faire face aux principales sources potentielles d’insécurité et d’instabilité. En organisant au sein d’un pays une analyse conjointe des problèmes et une revue des politiques et programmes existants, le projet vise à établir une approche cohérente afin de renverser les tendances déstabilisatrices et de miser sur les forces du pays. Le groupe perçoit alors que le projet puisse agir comme catalyseur en impliquant les agences locales et internationales du pays pour créer des synergies émettrices d’effets multiplicateurs et amener ces agences à concentrer leurs énergies sur l´élaboration de plans efficaces de développement. Une stratégie de prospérité par la paix, bien conçue et formulée au niveau local pourrait ainsi attirer de l’aide et des investissements additionnels. Comme premier pas, le groupe a commandé une étude des systèmes de prévention internationaux existants afin d’établir une liste de pays dont la stabilité et le développement pourraient être menacés dans les prochaines années, mais qui ne recevraient probablement pas suffisamment d’attention internationale. Le groupe a choisi la Guinée-Bissau comme possible projet pilote. Une petite délégation s’y est rendue en octobre 2004 et y a été activement engagé depuis dans les efforts de stabilisation du pays. Plus récemment, en février 2006, le groupe a facilité la rencontre d’acteurs locaux engagés et l’élaboration d’ un Plan d’Action Nationale pour la Paix et la Prospérité en Guinée-Bissau. Pour plus d’informations, contacter Dr. Ben Hoffman, Directeur du Projet, HYPERLINK "mailto:hoffmanben@hotmail.com" hoffmanben@hotmail.com ou consulter le site HYPERLINK "http://www.ciian.org" www.ciian.org PAGE PAGE 2 Plan d’Action Nationale Pour la Paix et la Prospérité en Guinée-Bissau PAGE 1 PQm~´µ¼Ùßçèð÷ ! " 3 { Ê 8 f jkÁÃñèÔ¿Ôè¢è™™™™è€uf^èfèUèhß5mHsHhý/"mHsHhý/"5CJ\aJmHsHhý/">*\mHsHhý/"5>*CJ \aJ mHsHhý/"5mHsHhý/"5mHsHhý/"5\mHsH#hý/"B*OJQJ^JmHphsH)hý/"56B*OJQJ^JmHphsH&hý/"5B*OJQJ^JmHphsHhý/"\mHsHhý/"5CJ(\aJ(mHsH <=ABPQRSlmno~´µ¶·¸¹º»¼ÌÚúúúúúúúúúúúúúúúúúúúúúúúúúúúúú$a$‡gL¤þþÚÛÜÝÞß ! " 3 { ® É Ê ô 8 f · ö "pÁÂúúúúúúúúõìììõìõâÜÏÜÜÜÜÜì$ ÆÀ! „Ä^„Äa$ ÆÀ! 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